Por HERMANN TERTSCH
El País, Madrid,
14.09.90
La unidad alemana hará imprescindible una reordenación
territorial global del nuevo Estado y la fusión entre diversos länder (estados
federados) actualmente existentes, según Rupert Scholz, ex ministro de Defensa
y máximo asesor constitucionalista del canciller Helmut Kohl.
"El nuevo reordenamiento territorial será una de las
tareas necesarias para hacer funcional el nuevo Estado federado, ya que 16
länder son a todas luces demasiados, sobre todo con vistas a la
unificación europea y la creación de la Europa de los pueblos que tenemos por
objetivo", manifestó Scholz en El Escorial, donde participó en un curso de
la Universidad Complutense sobre la unidad alemana.
En la RFA ya ha comenzado el debate sobre la
reestructuración de la Cámara alta (Bundesrat) de representación territorial.
Hasta ahora, los länder tenían tres votos en la Cámara si contaban
con menos de dos millones de habitantes, hasta seis millones contaban con
cuatro, y cinco si superaban esta cifra. Esta situación se hace insostenible
tras la unidad. Con el actual sistema, Renania Westfalia, con 17 millones de
habitantes, tendría sólo cinco votos y los cinco länder de la RDA,
que en total suman algo más de 16 millones de habitantes, contarían con 20
votos.
Por ello se estudia un aumento de las representaciones que,
según los últimos planes de Bonn, establecería en 79 los miembros del Bundesrat
desde los actuales 45. Renania Westfalia tendría ocho votos, todos los nuevos
Estados federados de la RDA cuatro menos Sajonia, que tendría cinco. Esta nueva
reorganización del Bundesrat podría entrar en vigor este mismo mes.
Inmadurez
La reorganización evitaría además que los cinco nuevos Estados
procedentes de la disuelta RDA tengan una minoría con poder de veto. Pese al
desembarco de políticos de la RFA en las elecciones a los nuevos länder en
la RDA el 14 de octubre, la clase política de Alemania Occidental no quiere
otorgar este arma a unos políticos que considera aún en gran parte inmaduros y
a un electorado calificado de voluble, según fuentes de Bonn. Scholz, que ha
tenido un destacado papel en la redacción de las nuevas constituciones de los
Estados federados en creación en la RDA y es asesor jurídico del canciller en
la reforma legal planteada por la unificación, considera que esta solución sólo
será transitoria y que habrá que plantearse de hecho la fusión de diferentes
Estados.
Según Scholz, "habrá que unir algunos Estados federados
prósperos como es Hessen con Estados vecinos que lo son menos como Mecklenburg.
Esto ayudará a la homogeneización. Si se va hacia la reordenación y reducción
de los Estados federados no soy contrario a que el Estado del Gran Berlín
(occidental y oriental fusionados) quede integrado en el Estado de
Brandeburgo", señaló Scholz, berlinés y partidario de la capitalidad de
Berlín.
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